Ile można nawieźć ziemi na działkę?
Ile w świetle przepisów można nawieźć ziemi na działkę?
Pytanie o to, ile można nawieźć ziemi na działkę budowlaną czy rolną, ma bardzo praktyczny wymiar. Czasami rozprowadzenie cienkiej warstwy dobrej jakości ziemi na powierzchni gruntu może być rodzajem zabiegu agrotechnicznego. Celem jest wówczas poprawa właściwości gleby (np. odbudowa mikroflory, zmiana odczynu pH). Zawsze aktualne pozostaje pytanie: co mówi prawo?
Co mówi ustawa o odpadach?
Zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy o odpadach (dalej: u.o.), niezanieczyszczona gleba oraz inne materiały, które występują w stanie naturalnym i zostały wydobyte podczas wykonywania robót budowlanych, nie są zaliczane do odpadów, o ile zostaną wykorzystane do celów budowlanych, w stanie naturalnym, a przy tym na terenie, na którym je wydobyto. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie (zob. np. wyrok NSA z 26 maja 2023 r., III OSK 2301/21).
Inne rodzaje mas ziemnych (nie tylko gleba zanieczyszczona) u.o. uznaje za odpad. W konsekwencji zagospodarowanie takiej ziemi odbywa się zgodnie z zasadami określonymi w u.o. oraz rozporządzeniach wykonawczych. Warto zauważyć, że definicja odpadu przyjęta w u.o. jest szeroka. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 6 tej ustawy, odpadem jest każda substancja albo przedmiot, którego posiadacz jest obowiązany się pozbyć, którego zamierza się pozbyć lub którego się pozbywa. Sam zamiar ponownego wykorzystania ziemi, np. do wyrównania powierzchni innej działki niż ta, z której ją wydobyto, nie sprawia, że nie mamy do czynienia z odpadem.
W konsekwencji masy ziemne, zwykle wymieszane z gruzem lub kamieniami, stanowią de iure odpad oznaczony w rozporządzeniu z 2020 r. dotyczącym katalogu odpadów kodem 17 05. „17” oznacza grupę obejmującą odpady m.in. z budów i remontów, zaś „05” — glebę i ziemię, w tym pochodzącą z terenów zanieczyszczonych (np. poprzemysłowych). Do odpadów komunalnych zaliczono glebę i ziemię pochodzącą z parków, ogrodów i cmentarzy (kod 20 02 02).
Co do zasady, rozmieszczanie (np. wsypywanie do dołów w celu niwelacji) nawiezionych mas ziemi na gruncie stanowi element procesu odzyskiwania odpadów. W związku z tym konieczne jest uzyskanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Powody, dla których odpady (w tym ziemię, piasek itp.) przywieziono na dany teren, nie wpływają na kwalifikację prawną odpadów ani na ewentualny obowiązek ich usunięcia (zob. wyrok NSA z 28 kwietnia 2021 r., III OSK 278/21).
Źródło: https://legalnabudowa.pl/